汉中市人民政府办公室关于印发汉中市落实中国

日期:2020-01-29编辑作者:公司产品

  为贯彻落实《中国制造2025汉中实施方案》,现将《汉中市制造业重大科技创新工程实施方案》、《汉中市智能制造工程实施方案》、《汉中市工业强基工程实施方案》、《汉中市推进工业品牌建设实施方案》、《汉中市绿色制造工程实施方案》、《汉中市军民融合工程实施方案》、《汉中市新一轮企业技术改造实施方案》、《汉中市高端装备创新工程实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  为贯彻落实《中国制造2025汉中实施方案》,主动对接中省制造业发展战略,加快汉中制造业结构调整、转型升级和追赶超越发展,提出以下实施方案。

  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,坚持把创新作为引领发展的第一动力,围绕我市循环发展、生态宜居的发展定位,以智能化、绿色化、服务化为发展方向,着力强化制造业核心基础件和智能制造关键基础技术,在航空装备、高档数控机床、精密复杂刀具、汽车及零部件、工业机器人、新材料、输变电、新一代信息技术等领域掌握一批具有自主知识产权的核心关键技术,形成以互联网为代表的信息技术与制造业深度融合的智能制造发展模式,促进我市制造业创新发展。

  1.坚持创新驱动。统筹先进制造业创新要素资源,突出企业创新主体地位,激发企业活力,大力发展新技术、新工艺、新装备、新业态、新模式,使企业成为先进技术、创新要素、高端产业的承接地和聚集地,科技研发转化和创新成果产业化基地。持续推进科技体制改革,促进经济政策与科技政策的协调统一,引导创新要素向企业聚集。

  2.坚持重点突破。围绕我市优势主导产业,加速技术创新与应用推广,攻克一批核心关键技术,实施一批重大技术装备研制及产业化项目,形成一批标志性的重点装备产品,壮大一批优势龙头,带动我市装备制造业迈向中高端。

  3.坚持智能转型。以智能制造为转型升级的主攻方向,坚持信息化和工业化深度融合,打造“互联网+协同制造”新引擎,推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合,实现制造业数字化、网络化、智能化,打造智能制造的示范区。

  4.坚持融合发展。依托我省高校和科研院所科技资源优势及市域军工企业科技实力,大力开展产学研合作,推进科技与产业培育、园区建设、创业扶持相融合,与电子网络、服务平台、金融政策相联结,不断凝聚创新合力。加强部门间协同配合,形成协同推进自主创新的体制机制,营造全社会鼓励创新、勇于创业的良好氛围。

  (三)发展目标。“十三五”期间,在航空装备、高档数控机床、工业机器人、新材料等重点领域组建一批新型研发机构,掌握一批核心关键技术,形成一批标志性的重点装备产品,培育壮大一批拥有自主知识产权和具有较强竞争力的骨干龙头企业、产业集团,基本形成我市制造业创新体系。到2020年,高新技术企业达50家,科技进步对经济发展的贡献率达57%以上。制造业自主创新能力明显增强,引进和培育高层次创新人才50人,每年取得20项以上自主知识产权成果,应用推广新品种、新技术、新成果50项以上,万人发明专利达到1件。建成汉中市科技资源统筹中心,新建10个制造业产业发展生产力促进中心或专业孵化器,新增国家、省、市工程技术研究中心(企业研发中心、企业技术中心)等科研开发机构10个。

  1.整机制造。围绕国家航空航天战略,加快中型运输机、特种飞机、涡浆民用飞机的研制和产业化进程,以建设国内一流、国际知名的汉中航空智慧新城为目标,以陕飞公司为龙头开展运X系列飞机、中型中程运输机、特种机及涡浆飞机的研制生产。积极争取在国家大项目C919大型客机、ARJ21支线飞陆两用飞机生产中承担更多任务。

  2.配套产业。以中航电测、千山电子、燎原公司、天达航空、华燕机电、群峰机械等配套企业为支撑,推动飞机零部件研发生产、航空机电装备制造及航空精密零件加工、轻质高强度钛合金及镁合金复合航空材料产业化,建设3D打印及修复技术中心,着力构建航空主干产业、航空分支产业、航空配套产业三大产业集群,打造整机制造——零部件配套——航空服务产业链。

  (二)高档数控机床。积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备研发生产,着力解决高档数控机床核心工艺缺乏、智能化程度不高、精度保持性差等难题,实现精密专用机床集成化、通用机床规模化、功能部件及复杂刀具高端化。

  1.高档数控机床。以汉川机床、汉江机床、汉江工具等企业为龙头,完善智能制造设备系统,重点发展大型精密数控机床、螺纹磨床、龙门式加工中心、车镗铣复合加工中心、高精大型铝合金结构件5轴联动加工中心以及滚动功能部件等系列产品。

  2.高性能精密工量具。依托汉江工具、陕西硬质合金、宏峰精密机械等企业,开展数控高性能刀具扩能改造、高效高性能精密复杂切削刀具技术改造,实施螺纹刀具、非标刀具、数控刀具、硬质合金刀具等生产项目;依托米克隆、海纳川等企业,围绕精密复杂数控切削刀具、高速数控刀具、高校精密异型刀具等实施大型复杂工具生产线项目。

  1.汽车及零部件。支持陕西汉中客车新能源汽车、陕西宏象房车、金力重工、陕西心网等企业,研发生产汽车整车、动力电池、驱动电机系统技术、先进变速器、系统集成、充电设备等系列产品,针对新能源电动汽车项目开展电池及蓄电技术、电机驱动及电子智能控制技术、整车安全技术以及能量管理技术研发和攻关,着力提升汽车整车及零部件产业竞争优势。重点抓好陕西汉中客车年产6000辆新能源汽车及零部件生产线,陕西心网公司充电基础设施产业化基地,汉机精密涡轮增压器,燕航精工年产10万台汽车AMT电控机械式、数字化节能自动变速器,陕西宏象房车年产300辆房车及零部件生产线.工业机器人。支持汉川机床、永利机电、天杰电力研发生产工业机器人、除冰机器人等智能作业工具,重点解决机器人可靠性基础功能部件工艺应用问题,重点开发机器人新型减速器、高性能伺服机电与控制器、驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈,在机器人人机协作上取得较大进展。

  3.输变电。以特变电工、汉变公司、亚特高压、晟峰电气等企业为龙头,增强特高压超高压变压器、特种变压器、组合式变压器、高压电器配件以及输变电设备等产品生产能力,研发生产光伏并网智能箱式变电站、高压线路无功补偿智能装置等;推动大型高效超净排放煤电机组产业化和示范作用,进一步提高超大容量水电机组、核电机组、重型燃气轮机制造水平。

  4.工业传感器。依托中航电测、万目仪电、大蓝鹰等企业,发展各类传感器及敏感元器件、IC卡智能仪表和智能化量具、量仪等电子信息核心基础产业。重点在传感器的核心设计与制造技术、制造工艺和封装技术方面取得突破,研发出系列的高端工业传感器产品,典型技术成果及工艺装备性能指标达到国内先进水平。

  1.特种高端金属材料。依托洋县现代材料工业园、陕西有色集团和陕西理工大学等,重点发展钛、镍、铜等金属功能材料,开发钛镍形状记忆合金丝、薄板、薄膜及薄带,金属构件耐磨、防腐涂层合金等;依托陕飞公司、陕钢集团汉中公司、硬质合金公司、勉县循环经济产业园、洋县现代材料工业园,重点发展钛、镍、锌、钒、金属钙、高纯度超细硅微粉及超亚细金属锌粉等高新技术原材料,开发钛合金、镍基合金、热浸镀锌合金、高性能锌基合金以及高纯、高强、高韧和耐高温镁合金等高性能金属材料,研发冷轧薄板,航空用优质耐腐蚀、耐高温、耐高压的合金钢及数控机床和复杂刀具专用工具钢和特种钢。

  2.先进非金属材料。依托陕飞公司、嘉木杜仲公司、陕西理工大学等,开展杜仲胶新材料综合利用研究,重点发展杜仲胶形状记忆高分子材料、隐身材料、减震材料、耐磨材料、医用材料;以镇巴天然气为原料,重点发展水性涂料、水性地坪建筑材料等先进高分子材料;依托略阳新兴阳纳米碳酸钙公司、秦元新材料公司等,发展烧结板状刚玉材料、多孔陶瓷材料、电子级硅微粉等材料;依托五郎工业园区、陕西盛华冶化公司、陕西天宝矿业资源综合利用公司等,生产硅、钙及轻质氧化镁。

  3.石墨烯新兴材料。依托我市石墨储量丰富的优势,推动相关企业与陕西理工大学及省内外相关科研机构合作,转变石墨矿粗加工模式,重点发展新兴石墨烯材料。集中力量对重点核心关键技术进行攻关,重点突破石墨烯材料在储能器材、消费电子产品、新一代信息技术产品、航空航天和竣工产品的产业化应用。

  1.新能源开发。依托陕西东泰能源科技有限公司、陕西省环保产业集团、陕西省工业自动化重点实验室和陕西理工大学,发展太阳能制冷及蓄能技术,生产太阳能吸收式制冷机组、太阳能热泵装备,形成太阳能制冷及热泵装备制造产业集群;依托凯迪绿色能源公司、汉能清源生物质电力开发公司,以农作物秸秆为生产原料,生产燃料酒精,开展生物质秸秆发电等;依托德融公司、春光生物能源公司、陕西省资源生物重点实验室,利用汉中丰富植物资源,发展高效、低耗和环保型生物柴油制备技术。

  2.新能源技术推广。在各产业园区、大中型企业中发展循环经济和绿色产业,积极推广太阳能、风能、水能、地热能和生物质能等新型能源发电技术和设备应用;依托汉中航空智慧新城,建设分布式发电应用示范区,应用分布式能源生产技术和设施,研究制定和推广实施建筑物新能源改造方案,积极开拓多元化新能源发电服务市场。

  1.节能产业发展。依托陕西理工大学、陕西东泰能源科技有限公司和陕西省工业自动化重点实验室,大力发展余热制冷及热泵装备、节能型地源水源热泵装备制造;依托汉中锌业公司、陕钢集团汉中公司和陕西省新型节能环保材料工程技术研究中心等企业和科研单位研发、采用节能技术和设施,提高节能效益;发展建筑节能与新型墙体材料,生产页岩空心砖、烧结页岩砖、蒸压加气混凝土砌块、多孔砖等;建设能源管控系统、DCS过程控制系统和APC先进控制技术等,促进能源高效利用。

  2.环保产业。发展污染预防、治理等技术装备,开展无公害环保产品研发,大力发展洁净产品生产,扩大产业规模。依托汉中锌业公司、陕钢集团汉中公司、汉江药业和陕西省新型节能环保材料工程技术研究中心等,结合污染预防和治理,研制开发水污染、固体废物处理、噪声与振动控制、环境监测及有毒有害原材料替代的技术装备。

  (一)坚持科技创新和项目带动战略。紧紧围绕制约我市制造业发展的瓶颈问题,积极对接中省制造业科技重大专项,组织实施一批制造业科技项目,加速攻关、转化、产业化进程,全面提升我市制造业智能化、绿色化、服务化水平。

  (二)构建“汉中制造2025”研发平台。在高档数控机床、汽车及零部件、工业机器人、新材料等领域打造研发机构齐全、变压器移相企业活力迸发、成果转化高效、创新环境开放的技术创新体系。支持企业利用市内外创新资源,探索建立国家级、省级实验室、企业技术研发中心和产业技术联盟,推进制造业优势企业依托高校研发资源在高校建立“四主体一联合”的校企合作新型研发平台。对新获得国家级、省级企业工程中心或重点实验室的企业单位,市上给予一定比例的配套支持。充分利用高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小企业创业基地、大学科技园和高校、科研院所的有利条件,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,完善“创业苗圃—众创空间—孵化器—加速器”孵化链条,构建制造业开放式创新创业生态系统。

  (三)开展军民协同协作创新。开展军民科技资源开放共享,在军民产业融合发展、军民科技协同研发孵化、军地基础设施共建共享、军地人才培养使用、军队社会化保障服务等方面先试先行,组建军民协同创新战略联盟。鼓励军工单位利用先进设备、试验、检测仪器参与本市制造业资源统筹,建立技术创新服务平台,为中小制造企业创新发展提供支撑。鼓励航空、核工等大型军工企业充分利用技术、人才、装备、管理等优势开展科技成果就地转化,开发民用产品。军工技术向民用转移过程中的二次开发费用,符合相关规定条件的可以适用研发费用加计扣除政策。加快“民参军”产业发展,积极引导民口单位统筹设备资源参与军品科研生产和军工基础建设,支持企业加大军民两用技术研发投入,协调“民参军”企业办理军工资质认证手续,提高认证效率,为“民参军”企业提供良好发展环境。

  (四)深化创新体制机制改革。完善自主创新成果转化机制,推进创新评价和考核制度改革,以及科研经费管理制度改革,进一步完善专家决策咨询机制和公众参与机制。建立健全政产学研用统筹协调机制,促进技术创新成果转化。加强科技创新对外交流,推动企业、高校、科研院所、中介机构等建立机制灵活、互惠高效的跨地区、跨行业的产业创新战略联盟。

  (五)强化创新人才队伍建设。实施人才强市战略,建立健全良好的培养人才、吸引人才和用好人才的机制,全方位、多层次地培养、引进、集聚创新型人才。制订科技人才发展规划,设立专项资金,支持高端人才培养和引进。打破创新人才自由流动体制机制障碍,完善知识产权归属和利益分配机制,释放人才资本潜能。建立领军人才、核心技术研发人才和创新团队资源库,鼓励和支持科技人才创新创业,给予科技项目支持,着重转化我市在制造业的成果积淀,攻克技术难题。

  (六)建立区域创新开放合作基地。实施跨区域科技资源整合战略,形成汉中科技创新要素和产业优势与国内外、省内外特色资源的有机融合,抢抓汉中建设“一带一路”和长江经济带重要源点城市机遇,建设科技合作基地,推动高端装备、先进技术、优势产能向市外转移。充分发挥汉中在全省“一核四极”区域规划格局中的极点作用,整合陕南三市的科技资源,引领、带动、示范陕南循环经济聚集区建设,打造西部高端装备制造业循环示范基地。

  智能制造是基于新一代信息技术与先进制造技术深度融合的新型生产方式,是“中国制造2025”战略的主攻方向。加快发展智能制造,对推进我市制造业转型升级,培育经济增长新动能,促进产业迈向中高端,提升汉中竞争新优势具有重要的战略意义。按照《中国制造2025》陕西实施意见和汉中实施方案总体部署,结合我市重点产业发展特点,制定本实施方案。

  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,用“习新时代中国特色社会主义思想”统领各项工作,抢抓新一轮产业变革和《中国制造2025》实施的战略机遇,坚持“政府主导、企业主体、趋势引领、重点突破、统筹推进、协调创新”原则,以国际智能制造先进水平为标杆,以智能制造试点示范为引领,以构建新型制造体系为目标,以制造业数字化网络化智能化发展为主线,以重点产业领域智能化制造转型为重点,聚焦传统制造业转型升级发展智能制造装备,推广智能化生产制造方式,拓展创新型智能制造服务范围,通过培育制造业新动能、新方式、新业态,形成制造业竞争新优势,为实现制造强市奠定坚实基础。

  (二)发展目标。到2020年,全市重点产业智能制造技术装备实现突破,智能制造基础进一步夯实,重点产业智能转型取得进展,智能制造新产业达到一定规模化。

  1.智能制造技术装备实现突破。高档数控机床、工业机器人、增材制造(3D打印)等领域取得突破,研制2—3种智能制造技术装备,装备性能、质量和关键技术参数达到国际或国内同类产品水平,自主可控智能制造装备和关键零部件市场不断扩大,智能制造装备基础和支撑能力明显增强。

  2.智能制造基础进一步夯实。加快智能制造关键共性技术研发与应用,在工业软件研制方面取得突破,建设2—3个智能制造标准试验验证平台,形成一批行业应用标准,智能制造相关知识产权质量、数量和技术水平明显提升。

  3.重点产业智能转型成效显著。23个重点产业领域全面实施智能化改造,国家智能制造专项和试点示范企业达到2—3家,省级智能制造试点示范企业达到5—8家,试点示范企业运营成本降低30%、生产周期缩短30%、能耗降低10%、产品质量全程可追溯。规上工业企业数字化研发设计工具普及率达到80%,关键工序数控化率达到50%,制造业质量竞争力指数达到88%。

  4.创新型智能服务体系基本建成。在传统制造业、战略性新兴产业和现代服务业等重点领域,推动建设贯穿产业链的研发设计服务体系,引导服务型制造发展。发挥高等院校与科研院所技术优势,建设智能制造基础性公共服务平台、智能制造成果孵化服务平台和智能仓储物流服务平台。

  (一)产业布局。按照强链优化、集约集群的发展要求,以汉台、城固、洋县、南郑等县区为重点发展区域,依托陕飞公司、中航电测、华燕纺织、恒大精密仪表、米克隆、东方仪表、千山电子仪器及汉中客车公司等龙头骨干企业,重点布局智能仪表仪器、智能输配电设备、智能交通设备、智能机器人、感知系统等智能测控装置和部件产业,推进重点企业、重点项目进入产业园,着力打造我市智能制造产业特色和优势。

  1.大力发展智能制造基础装备。聚焦智能制造关键环节,推动传统制造装备跃升为“数控一代”“智能一代”。加快发展新一代高档数控机床、机器人、增材制造(3D打印)、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备等智能制造基础通用装备;推进智能化改造企业与智能制造装备生产企业联合研制专用智能化成套生产线)高档数控机床。以自动化、数字化、网络化、智能化、绿色化为主攻方向,积极谋划传统机床产品的升级换代,突破智能数控系统、在线远程诊断等先进技术,提升机床的可靠性和精度保持性,着力打造整机产品结构合理、核心功能部件及工具自主配套能力强的产业体系。

  ——依托汉川机床、华燕仪表等企业,开展数控磨床、数控镗铣床、加工中心、数控车床、专用机床、特种机床等整机,高档数控系统、喷气织机、小模数齿轮等主要部件的技术升级与产业化。

  ——依托汉江机床、汉江工具等企业,重点推动高速、重载、精密滚珠丝杠、微型丝杠、静音丝杠导轨、轴承,以及大型、重型、高速高效系列智能切削刀具和高精度螺杆转子等部(组)件的技术升级与产业化。

  (2)机器人。围绕重点行业需求,开展机器人关键部件、智能控制理论、三维视觉系统等前沿技术研究,促进机器人标准化、模块化、智能化发展。稳步发展工业机器人,大力发展服务机器人,积极发展特种机器人,重点发展精密减速器等机器人关键部件。推进机器人在智能制造领域的普及应用。

  ——依托陕飞公司,提升运X型飞机批量生产能力,加快数字化部装生产线同步建设,推进基于数字测量、加工、装配技术和工业机器人应用,采用数控调姿与定位、激光跟踪仪测量、iGPS测量、蒙皮端面精确铣、AGV自动化运输等数字化装配、大过盈螺栓及铆钉连接孔钻制等先进技术。开发智能制造新模式应用项目,建设飞机脉动式总装智能车间,提升飞机总装的速度和质量。

  ——依托汉川机床、安中机械等企业,发展搬运机器人、重载AGV、车用升降尾板机器人、装配机器人、六自由度机器人、双臂机器人等产品。

  ——依托陕西东方航空仪表有限责任公司,开展机器视觉检测机器人项目研发,进一步提升LS—1零件视觉检测系统、LS—2零件视觉检测系统产品性能。当前主要针对磁环、磁柱、磁瓦、异型磁体检测展开研制、市场开发。

  ——发挥陕西理工大学、航空技术学院等高校的作用,促进市场对接和成果转化,推动智能型公共服务、智能康复护理、教育娱乐等机器人产业化发展。

  (3)增材制造(3D打印)。构建产学研用合作机制,突破高性能金属结构件增材制造、增材制造+减材削减混合加工等关键技术。重点研发3D打印设备,如增材制造+机械铣削混合加工的混合机床、铸造沙型模具直接成形、制备钛和钛合金3D金属打印材料机理的技术、3D激光焊接专用设备、激光立体成形等关键技术装备,取得重大进展和产业化应用。

  ——依托陕西盛华冶化有限公司,研发3D金属打印材料,完成制备钛和钛合金3D金属打印材料机理的研究、完成基本实验数据的采集。建立3D金属打印材料制备中试车间,完善生产工艺和各项参数,争取2022年建立钒钛3D金属打印材料工业化生产线D金属打印材料的应用。

  ——依托汉川数控机床股份公司,研发增材制造技术,并与西安智熔金属打印系统有限公司合作研发增材制造的机械零件及集增材制造与精密五轴联动铣削功能于一体的混合机床。

  (4)关键智能部件。积极发展分布式控制、动态自组织工业网络与现场总线、控制装置、智能识别装置、智能工业网关、驱动器、变频器、传感器、CNC控制器、智能仪器仪表等关键智能部件。

  ——依托安中机械公司,发展工业远程智能监控服务平台。实现远程在线监控工业炉运行状况及工业炉的故障自我诊断和自动报障,给予设备维护、保养提醒和维修指导。

  ——依托米克隆公司,发展无触点光电锥度检测仪,研发光栅影像检测仪等相关智能衍生系列产品。实现在线智能检测,同步反馈同步调整和修复加工缺陷,保证产品一次性合格。

  ——依托华燕航空仪表公司,研发陀螺仪智能装配线。优化生产工艺流程和数字化模型,配套智能化专用设备设施,实现陀螺仪装配半自动化。

  ——依托汉中精测电器公司,发展智能传感器及配套数据处理系统。研发多通道电力钢缆测量系统、汽车传动轴扭矩传感器、隧道应力远程监控系统、汽车软轴传感器、抱杆倾角和吊装载荷测量系统、高温传感器及一体化风动天平等新一代智能传感器。

  2.夯实智能制造基础。推行精益管理,转变运行模式,切实提高企业管理水平。搭建智能制造标准试验验证平台,加强智能制造标准研究与推广应用,加快开发企业智能改造工业软件,大幅提升系统集成能力。

  (1)精益管理。将精益管理与智能制造有机结合,引导企业导入精益管理,构筑精益生产、精益研发、精益供应链、精益人才培育等精益管理体系,全面提高企业基础管理水平,降低企业运营成本,改善企业综合绩效,大幅提升企业核心竞争能力,为企业开展智能制造奠定坚实的基础。

  (2)智能制造标准。依据国家智能制造标准体系建设指南,推进高等院校、科研机构和试点示范企业开展智能制造关键技术标准、基础共性标准、行业应用标准研究,搭建标准试验验证平台,使我市智能制造标准研究和推广应用适应全省发展步伐。

  关键技术标准。推进新型传感技术、先进控制与优化技术、故障诊断与健康维护技术、特种工艺与精密制造技术、数字化成套生产线设计等关键共性技术标准研究。加快高档数控机床、机器人、工业现场总线、个性化定制和远程运维服务等标准研究和试验验证。

  基础共性标准。鼓励科研院所、高等院校、行业龙头企业加入国家智能制造标准化组织,积极参与参考模型、术语定义、标识解析、评价指标、工业系统信息安全、通讯协议与接口等基础共性标准的研究制定,推进标准宣传与实施,参与标准国际交流与合作。

  行业应用标准。开展以高档数控机床、节能与新能源汽车、电力装备、工量具和刀具的智能制造行业应用标准研究与应用,建设行业应用标准试验验证平台。

  (3)工业软件与系统集成。针对企业智能转型过程中研发、设计、工艺、仿真、制造、试验检测、运维等方面存在的突出问题,建设以制造业企业为中心的网络化协同服务体系,实现企业间协同和社会制造资源广泛共享与集成,提升企业信息化水平。推进自主可控工业软件研发,力争取得突破。推动新一代信息通信技术在装备和工业生产过程中的融合应用,提升智能制造关键技术装备与工业软件集成应用能力。

  虚拟工厂仿真平台、三维可视化生产指挥调度系统、三维闭环工艺系统、基于APS的制造执行系统、质量全生命—周期管理系统、基于精益物流的WMS系统、企业服务总线、主数据管理系统、工业大数据系统、智慧能源管理系统、DCS系统、工程组态与SCADA系统、实时数据库、工业数据灾备系统等。

  3.推进重点领域智能制造。在装备制造、现代材料、绿色食药和能源化工行业,积极推进智能制造升级改造,大力推广离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等智能制造新模式,带动实现产业转型升级。

  离散型智能制造。在航空、精密机床、仪器仪表产业领域推行车间总体设计、工艺流程及布局数字化建模;基于三维模型的产品设计与仿真,建立产品数据管理系统(PDM),关键制造工艺的数值模拟以及加工、装配的可视化仿真先进传感、控制、检测、装配、物流及智能化工艺装备与生产管理软件高度集成;现场数据采集与分析系统,车间制造执行系统(MES)与产品全生命周期管理(PLM),企业资源计划(ERP)系统高效协同与集成。

  流程型智能制造。在化工、金属冶炼领域推行工厂总体设计、工艺流程及布局数字化建模;生产流程可视化、生产工艺可预测优化;智能传感及仪器仪表、网络化控制与分析、在线检测、远程监控与故障诊断系统在生产管控中实现高度集成;实时数据采集与工艺数据库平台、车间制造执行系统(MES)与企业资源计划(ERP)系统实现协同与集成。

  网络协同制造。建立网络化制造资源协同平台,企业间研发系统、信息系统、运营管理系统可横向集成,信息数据资源在企业内外可交互共享。企业间、企业部门间创新资源、生产能力、市场需求实现集聚与对接,设计、供应、制造和服务环节实现并行组织和协同优化。

  大规模个性化定制。在服装、食品领域推行产品可模块化设计和个性化组合;建有用户个性化需求信息平台和各层级个性化定制服务平台,能提供用户需求特征的数据挖掘和分析服务;研发设计、计划择产、柔性制造、物流配送和售后服务实现集成和协同优化。

  远程运维服务。建有标准化信息采集与控制系统、自动诊断系统、基于专家系统的故障预测模型和故障索引知识库;可实现装备(产品)远程无人操控、工作环境预警、运行状态监测、故障诊断与自修复;建立产品生命周期分析平台、核心配件生命周期分析平台、用户使用习惯信患模型,可对智能装备(产品)提供健康状况监测、虚拟设备维护方案制定与执行、最优使用方案推送、创新应用开放等服务。

  (1)装备工业。以“智能化、绿色化、服务化”为主攻方向,加快推进信息技术与制造技术深度融合,改造提升传统装备,发展壮大先进装备,加快培育新兴装备。

  ——航空装备领域。以陕飞公司为龙头,涵盖我市航空产业链,推进中型运输机、特种机、无人机机载设备、核心零部件等装备制造过程智能化改造,以新一代信息技术促进飞机整机、民机配套、航空部组件等产业快速发展。

  ——节能与新能源汽车领域。不断增加汉中客车、唐龙公司、宏象房车及零配件配套企业对汽车智能化生产的投入力度,有效利用新一代信息技术,推进形成车联网与新能源汽车电控一体化解决方案,加快推动节能与新能源汽车研发创新和产业化,形成品牌优势和规模效应,将我市打造成为全省重要的节能和新能源汽车研制生产基地。

  ——节能环保安全装备领域。着力发展智能化节能设备、大气污染治理装备、水污染治理装备、固体废弃物处理及资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表,支持节能环保装备成套化、高端化、特色化、智能化发展。鼓励企业开展能源管理技术装备的研制和普及应用,提供能效管理系统解决方案。

  ——先进轨道交通装备领域。加快推进智能化轨道交通装备、关键零部件及系统关键技术研发,创新大数据技术在轨道交道装备运营及运维服务领域的应用模式,提升企业智能制造和产品智能化水平。

  ——电力装备领域。推动电力装备集成化、智能化、绿色化发展,促进高压特高压输变电、中低压输配电、新能源和可再生能源、先进储能等智能电网装备技术升级。

  (2)原材料工业。利用现代信息技术改造提升传统材料产业,优化推进新兴材料产业,促进原材料工业实现转型发展、绿色发展和可持续发展。

  ——新材料领域。加快有色金属材料、有机材料、特种合金、增材制造、石墨烯材料制备等智能成套装备在新材料领域的推广应用,加快推进新材料领域智能转型。

  ——化工领域。加快绿色环保农药生产、医药和食品添加剂生产等智能成套装备的规模化应用,加快化工领域智能转型。

  (3)电子信息产业。加快推进半导体功率器件、集成电路、航空和通信导航器件及关键材料、电器封装等数字化生产线项目建设,重点发展智能传感器,促进电子信息产业高端化、智能化发展。

  (4)消费品工业。推进现代信息技术在医药、食品、纺织的应用和发展,大力发展电子商务。

  ——生物医药。加快满足高标准GMP改造、注射剂高速灌装联动、口服固体制剂生产提取、缓控释高端剂型生产等智能成套设备的普及应用,促使医药产业快速发展。

  ——医疗器械。加快外骨骼机器人、双足型下肢外骨骼康复训练机器人、移动台架型下肢骨骼康复训练机器人产品研发,以全智能控制方式,为各种状态的患者提供康复训练。培育消费市场,尽快实现产业化。

  ——服装生产。发挥伟志时装公司智能服装生产线的示范作用,推动服装个性化定制、柔性化生产,提升服装产业的智能化生产水平。

  4.积极开展创新型智能服务。推进智能设计服务、定制化服务、供应链优化、网络化协同服务、服务外包、产品全生命周期管理、系统解决方案、信息增值服务以及相关金融服务等创新型智能服务工作,加快服务型制造、大数据与工业云、协同研发创新、智能仓储物流、智能制造成果孵化等公共服务平台建设,实现信息增值效应。

  智能制造公共服务平台。加快建设智能制造基础性公共服务平台,为企业提供精益管理、样机试制、小批量制造、试验检测、人才培养等基础公共服务。在有条件的产业领域,推进建设智能制造行业性公共服务平台,为行业智能转型提供公共服务。推进中小企业商效集约地应用公共服务平台资源,加快企业转型升级。

  服务型制造支撑平台。针对用户全生命周期需求,建设融合产品远程在线监测系统、基于大数据的故障诊断与寿命预测系统、全生命周期质量管理系统、基于物联传摩的信息采集与控制系统为一体的服务型制造支撑平台,推进企业转型升级。

  协同研发创新服务平台。针对企业协同创新需求,建设“互联网十研发创新”平台,在线提供关键工业软件、模型库及行业专家系统,充分发挥全球智力资源优势,为企业提供新品研发、工程设计、虚拟制造、仿真验证等服务,为企业创新创业提供支撑平台。

  大数据与工业云服务平台。建立新型大数据与工业云平台,发展满足特定需求的计算资源、存储资源、网络资源、平台软件、应用软件等资源的工业云服务.大力开展工业云服务在中小企业的推广应用。

  智能仓储物流服务平台。采用识别系统、精益供应链、仓库优化、运输路线优化、北斗定位系统等新一代信息技术与物流技术,建设基于“互联网+”的智能仓储物流服务平台,为企业提供信息发布、货物存储、货物交易、货物运输、电子采购、电子支付等现代物流与采购服务,实现与企业内部信息系统的无缝对接。

  智能制造成果孵化服务平台。建立智能制造成果库、智能制造关键技术库、第三方服务机构库和用户需求库,建立资源与资本对接平台,提供孵化咨询与评价、项目路演和孵化后持续服务,逐步完善服务体系,提升孵化能力,推进创业发展。

  (一)加强组织领导。在汉中市落实《中国制造2025》战略规划领导小组统筹领导下,建立高效协同的智能制造组织推进机制,积极做好统筹协调和组织实施工作,及时研究解决智能制造发展中遇到的困难和问题。各县区政府、产业集聚区、高新区管委会要成立相应领导小组,健全工作机制,强化上下联动,研究制订具体的实施方案,确保各项任务落实到。加强联系省内智能制造优势企业、高等院校、科研机构,借助国家和本省智能制造优势资源,开展产业研究、项目谋划、技术协作、人才培育、企业融资和信息交流等服务。

  (二)加大财政支持力度。贯彻落实好国家支持重大技术装备等税收优惠政策。积极争取中省制造业产业发展和项目建设奖扶资金,积极申报国家和我省智能制造专项、首台套风险补偿等资金。按照《汉中市本级产业发展资金管理暂行办法》的要求,重点支持智能制造关键技术装备产业化、数字化车间、智能工厂建设和智能制造公共服务平台建设,引导重点领域优势企业加快智能转型。对重点企业给予资金补助、贷款贴息以及产业基金扶持,促进其快速成长成为带动全市制造业发展的“引擎”。各县区要根据实际情况,每年安排一定的财政资金用于扶持智能制造业发展。

  (三)深化科技、金融和产业融合。依托市级产业发展投融资平台,发挥产业基金的引导功能,坚持围绕主导产业链部署产品、管理、模式等创新链,并引导资本链融入制造业创新发展,推动做大做优做强产业链。创新信贷和金融服务产品,拓展便利化、多元化、多样化融资方式,降低融资成本。

  (四)推动智能制造试点示范。组织开展市级智能制造试点示范,优先在航空、汽车、电力装备、新材料、智能终端、医药、机器人、增材制造等领域形成一批市级示范企业,通过点上突破,形成有效的经验和模式,在制造业各个领域加以推广与应用。用好省级转型升级专项资金,对列入市级智能制造试点示范企业给予重点支持。建设一批智能制造产业园,推进智能制造装备、核心零部件、工业软件、解决方案集成等和中介服务机构等在园区内聚集发展,形成较强的综合配套和产业协同发展能力。

  (五)培育智能制造第三方服务机构。大胆探索创新型智能制造产业发展商业模式,积极营造研究院、产业园区、产业基金、专业协会、试点示范企业、系统集成商、智能装备制造商等协同发展的智能制造产业发展新生态。培育形成若干智能制造研究机构、解决方案集成商、智能制造成套装备和关键零部件制造商、工业软件开发商等第三方服务机构,支持专业特色明显、系统集成能力强、辐射带动力强、业绩突出的第三方服务机构加快发展,带动智能装备产业聚集发展,成为政府推动智能制造产业发展的重要支撑力量。

  (六)加强高端人才的引进和培育。对引进人才在住房、配偶工作、子女入学、生活费补贴、创业场地和启动经费等方面给予政策支持;完善职业培训制度,积极实施“技能大师工作室”“首席技师”“新型导师带徒”制度,大力开展岗位技能提升培训,定期评选表彰各行业技能领军人物;实施企业经营管理者培训计划,搭建企业家学习交流合作平台。提高骨干团队、主要发明人受益比例。完善奖励报酬制度,提高对科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的奖励比例。加大科研人员股权激励力度,鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。

  汉中市工业强基工程实施方案工业基础主要包括核心基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础(简称“四基”),直接决定着产品的性能和质量,是工业整体素质和核心竞争力的根本体现,是制造强市建设的重要基础和支撑。

  近年来,我市工业经济迅速发展,涌现出中航电测、汉中锌业、汉江工具、汉江机床等一批工业“四基”优势企业,制造强市地位进一步凸显,但总体水平仍处于工业化中期前半段,“四基”企业高端产品缺乏,技术水平和能力有限,产业技术基础体系不完善,试验验证、计量检测、信息服务等能力薄弱。工业基础能力不强,已成为我市制造业发展和实现“追赶超越”的瓶颈。

  为贯彻落实《中国制造2025陕西实施意见》和《中国制造2025汉中实施方案》,加快提升全市工业基础发展水平,夯实工业发展基础,提升工业发展质量和效益,推进制造强市建设,特制订本实施方案。

  深入贯彻党的十九大精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念、围绕“四个全面”战略布局,紧紧抓住中国制造2025重大战略机遇,坚持创新发展,加快提升全市工业强基的整体素质和核心竞争力。

  1.坚持问题导向。围绕装备制造、新材料、高新技术等重点行业和重大装备产业链发展方向,从现实问题出发,分析和研究工业“四基”薄弱环节,针对共性短板和突出弱项分类施策。

  2.坚持重点突破。依托汉江工具、汉江机床、汉中锌业等重点企业和陕西理工大学、汉中职业技术学院等科研院所以及航空智慧新城、汉江产业园区、洋县有色产业园区等重点园区,点线面结合,有序推进,集中资源突破一批需求迫切、基础条件好、带动作用强的基础产品和技术。

  3.坚持需求牵引。瞄准国际、国内科技发展趋势,加强需求侧研究,引导和推动基础与整机企业系统紧密结合,促进基础发展与产业应用良性互动。

  4. 坚持协同推进。统筹市内外各类创新资源,促进人才、资本、信息、技术的有效融合,探索科技与产业协调、成果与应用互动、科技与金融合作发展的新模式。

  (二)发展思路。聚焦《中国制造2025汉中实施方案》5个重点产业领域,坚持高端产业带动与传统产业转型升级相结合,紧紧围绕产业链部署创新链,以提高工业核心竞争力为主攻方向,瞄准国内外先进水平,突出应用牵引、平台支撑、重点突破,加大重点产品应用推广力度,搭建产业技术基础平台,培育一批专精新特企业,推动“四基”领域军民融合发展,构建市场化的“四基”发展推进机制,为建设制造强市奠定坚实基础。

  (三)发展目标。到2020年,《中国制造2025汉中实施方案》5个重点产业领域的基础能力明显提升,优势产业“四基”能力达到省内领先,追赶国内先进水平,重点产业链“四基”短板和缺失环节得到填补,形成整机牵引与基础支撑协调发展格局。

  1. 关键环节实现突破。以航空零部件、机械基础件、汽车零部件、输配电设备零部件、智能仪器仪表、电子元器件等为重点,突破一批核心基础零部件(元器件)。以钛、铝、锌、镁、石墨、石膏、汉中黄玉、石英、膨润土等本地优势资源为依托,突破一批关键基础材料;以铸造、锻压、焊接、热处理、表面工艺、切削加工及特种加工等为重点,突破一批先进基础工艺,夯实产业技术基础。

  2.质量水平显著提高。基础零部件(元器件)、基础材料的可靠性、一致性和稳定性显著提升,工业重点产品使用寿命明显提高。

  3.支撑能力明显增强。依托陕西理工大学、汉中职业技术学院等高校以及汉中循环经济产业研究院等科研院所和一批龙头企业,积极创建“四基”研究中心和公共服务平台,服务重点行业创新发展。

  4. 产业结构优化升级。新增培育省级以上企业技术中心、工程中心5户,新增高技术企业5—10户。

  (一)聚焦重点领域突破发展。围绕五大重点产业,着力推动高端产业发展与传统产业转型升级,加强统筹规划,集约用好各类资源,率先解决重点领域标志性基础产品和技术。重点在飞机、汽车制造、高档数控机床、传感器、柔性输电元器件、机械基础件、绿色电池、先进铸造工艺、先进采掘技术等关键基础领域实现技术突破,促进基础领域新技术新产品应用,引导材料、零部件研发生产企业与工艺和技术研发机构等有机结合,推动协同创新,促进“四基”成果工程化、产业化。

  1.飞机整机及零部件。依托陕飞公司、航空零组件公司等龙头企业,以飞机整机制造与关键部件研制为核心,重点发展军民用中型运输机、特种飞机、新型中型运输机、无人机、涡桨支线客机及飞机起落架、航空标准件、航空机电设备、机场专用车辆和地面设备等相关配套基础零部(组)件。突破机载设备系统、传感器、电子元器件等关键基础部件产品和技术。

  汉中航空智慧新城入园航空及配套企业,到2030年总投资可达1000亿元以上,新城以中型运行机和特种飞机制造为核心,构建高端服务产业两大体系。

  陕西航空宏峰精密机械工具有限公司精密航空工具技术改造升级项目,总投资1.2亿元。

  汉中天达航空标准件有限公司、长空精密机械制造公司、 西安宇森电器有限公司、 中航电测仪器股份有限公司、深圳航空标准件有限公司航空标准件生产项目,总投资3亿元。

  中航飞机股份有限公司、中航国际航空发展有限公司、汉川数控机床股份公司航空零组件制造中心项目,总投资10亿元。

  2.汽车及零部件。依托汉中客车公司、宏象房车、唐龙汽车、心网新能源、华邦新能源、安中机械、燕航精工等重点企业,以新能源汽车和变速箱、新能源电池、充电设备、性能检测等关键零部件为重点,坚持轻量化、智能化、绿色化、自动化发展方向,形成从关键零部件到整车的完整产业体系和创新体系,强化核心自主技术研发,加大成熟新技术和新工艺推广应用,为做大做强汽车整车及零部件配套产业。

  陕西安中机械有限责任公司建设特种环保车辆生产线建设及汽车尾板生产线亿元。

  汉中燕航精工机械有限公司年产10万台汽车AMT电控机械式自动变速器生产线.高档数控机床。依托汉川数控机床、汉江工具、汉江机床等龙头企业,以数字化、自动化、智能化、网络化和绿色化为突破方向,以“磨、车、镗、铣”为特色,努力研发机床新工艺和新产品。重点发展大型精密数控机床、螺纹磨床、龙门式加工中心、车镗铣复合加工中心、高精大型铝合金结构件5轴联动加工中心以及滚动功能部件等系列产品,推广精密复杂数控切削刀具、高速数控刀具、高效精密异型刀具等先进的工艺产品。

  中航电测仪器股份有限公司新型传感器开发、传统产品改造升级建设项目,总投资5亿元。

  西玛机床有限责任公司四轴联动大椎度全数控环保型线切割机床生产线.机械设备。依托华燕航空仪表、亚特高压电气等龙头企业,推动传统装备应用数字化控制技术改造,突破工业控制系统等智能化关键产品与技术,积极发展智能工程机械、机器人、智能电网装备等智能产品。重点突破输配电设备、新型电力电子产品、太阳能及风能电场成套设备及配套设备、电网控制保护成套设备、高速铁路机车电气化设备及基础零部件。依托汉台区铺镇工业园、城固县五郎产业园、洋县405核产业园,提高太阳能吸收式制冷机组、太阳能热泵装备、单晶多晶硅设备制造、生物质秸秆发电及燃料转化设备、新工艺铀浓缩和燃料生产技术及设备、天然气开发及能源化工装备设备的零部件配套能力。

  陕西东泰能源科技有限公司太阳能制冷空调技术产业化基地建设项目,总投资3亿元。

  陕西东泰能源科技有限公司可再生能源制冷热泵装备制造产业集群项目,总投资10亿元。

  陕西大秦汉生物农业公司年产10万吨生物燃料乙醇生产线.冶金材料。依托陕钢汉中公司、略钢公司、汉钢公司等龙头企业,启动超高强度、耐腐蚀、耐高温等优特钢产品研发,力争实现技术和产品突破。依托汉中锌业、锌业特材等龙头企业,突破热浸镀锌基防腐涂层合金、铅基滑动轴承合金等有色金属功能和突破高性能锌基耐磨合金、锌基冲压模具合金等高性能有色金属结构材料。

  汉中钢铁有限公司30万吨冶金钢渣超细粉综合利用生产装备建设项目,总投资4.6亿元。

  陕西钢铁集团汉中公司、略阳钢铁公司数控机床用特种钢生产建设项目,总投资1亿元。

  汉中锌业有限责任公司、陕西理工大学建设超亚细金属锌粉、热镀锌合金及锌基耐磨合金零部件生产项目,总投资6.23亿元。

  6.新材料。依托陕西有色集团和西北有色研究院,突破钛、镍、锌、钒、金属钙、超亚细金属锌粉等高技术原材料,发展高性能钛合金、铝合金、镁合金、钛镍形状记忆合金大型钛板以及金属构件的耐磨、防腐涂层合金等新型合金材料。依托城固非金属材料产业园和略阳县绿色产业园区,突破石墨烯新材料的技术和应用推广,发展杜仲胶医用器械及医用材料、杜仲胶改性材料、杜仲胶高耐磨、高防腐、高减震材料、杜仲胶形状功能记忆材料等杜仲胶新材料产品。

  陕西理工大学新型钛—镍基形状记忆合金丝、薄膜及薄带研发生产项目,总投资1.6亿元。

  7.电子元器件。依托中航电测、万目仪电、米克隆工量具等龙头骨干企业,突破光电子集成器件、液态光纤传感器、智能传感器、多功能传感器、计算机模组及智能化量具、量仪等。

  中航电测仪表股份有限公司新型传感器开发、传统产品改造升级建设项目,总投资5亿元。

  (二)夯实产业技术基础体系。围绕“四基”成果可靠性试验验证、计量检测、标准制修订、认证认可、产业信息、知识产权等技术基础支撑能力,依托园区创建一批产业技术基础和公共服务平台,完善服务体系。发挥云计算、大数据等新技术和互联网的作用,鼓励企业、工业园区、高校和科研机构应用陕西工业云平台,构建汉中工业基础数据库,推进重点产业技术资源整合配置和开放协同,提升工业集聚集约发展水平。

  (三)培育一批专精特新“小巨人”企业。鼓励“四基”企业走专精特新道路,通过实施重点领域突破行动,持续培育一批专注于核心基础零部件(元器件)、关键基础材料和先进基础工艺等细分领域的中小企业,做强做优产品,优化企业结构,创新经营模式。

  (四)深化“四基”军民融合发展。充分发挥陕飞公司、华燕科技、中航电测等军工企业技术、设备和人才优势,引导先进军工技术向民用领域转移转化;梳理民口优势领域和能力,跟踪具有潜在军用前景的民用技术发展动态,促进先进成熟民用“四基”技术和产品进入武器装备科研生产。开展军民融合整机系统集成及基础零部件配套,开展军民共性基础和前沿技术联合攻关,引导“四基”领域资源军地共享。

  (一)加强政策引导。建立健全工业强基工程统筹协调机制,明确责任,加强协同。按照中省发布的《工业“四基”发展目录》及有关扶持政策,制定出台我市工业强基扶持政策。鼓励研发实力较强的企业联合高校、科研院所共同组建技术研发联盟,开展协同攻关。积极争取中省“四基”奖扶资金,引导市级产业发展基金,扶持工业“四基”发展。

  (二)优化“四基”发展服务环境。进一步优化营商环境,对“四基”产品和技术应用示范企业予以优先支持。落实优惠政策,营造基础领域国有企业与民营企业公平竞争的市场环境,鼓励更多民营企业进入基础领域。提高检验检测等专业化服务机构的社会化程度,逐步构建公正、科学、严格的第三方检验检测和认证体系。加大对创新产品的采购力度,运用政府采购首购、订购政策积极支持基础产品发展。支持我市重点工业园区针对龙头企业产业链需求,提前收储土地,建设标准厂房,完善配套设施,提供前置服务,吸引“四基”企业就近落地配套。

  (三)加强技术技能人才队伍建设。发挥陕西理工大学、陕西省机械学校、汉中职业技术学院、汉中航空职业技术学校等中高等院校作用,聚焦工业强基发展需求,探索推广校企联合招生、联合培养、一体化育人的人才培养模式,加强院校工业基础相关专业建设,提高职业培训能力,着力培养“工匠”。落实《汉中市鼓励汉商回归创业十条优惠政策》,支持企业引进工业“四基”重点发展领域急需的高尖端人才。

  (四)加强监测分析。依托现有统计体系和动态评估机构,加强对全市工业强基水平的监测评价。对重点企业和项目进行督促检查和跟踪服务,及时研究解决工作中出现的问题,确保各项工作顺利推进。

  (一)指导思想。以十九大提出的坚持质量第一,建设质量强国的精神为指导,以中共中央、国务院下发的《关于开展质量提升行动的指导意见》为抓手,围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,深入落实推进我市工业品牌建设工程。以推进智能制造与升级传统制造“双轮驱动”为主攻方向,坚持以质取胜、创新发展的道路,坚持以企业为主体,市场为导向,产品为龙头,质量为核心的主要方式,加快形成一批拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名品牌,进一步优化产业结构、推动产业升级,提升汉中工业产品市场竞争力,为早日实现具有区域竞争力的制造强市目标,提供质量支撑和保障。(二)基本原则

  1. 企业为主,政府推动。强化企业在品牌建设中的主体作用,充分调动和激发企业创建品牌积极性。积极转变职能,强化服务理念,加强前瞻研究和规划引导,健全完善相关政策,不断增强品牌建设意识,提高自主创新能力,积极引导企业开展品牌建设,加强对品牌的宣传、培育和保护。

  2. 自主创新,提高质量。坚持先进科技同制造业对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接,激发全社会创新活力和创新潜能,依靠科技进步创建品牌,把增强自主创新能力和提高管理水平作为增强品牌竞争力的根本途径,加大科技投入,加强质量管理,弘扬工匠精神,扶持精致制造,打造工业精品,实施品牌战略,坚持以质量增效扩市场求发展。

  3. 市场导向,重点培育。尊重市场经济规律,突出市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥市场机制,推动企业围绕消费需求打造品牌。加大对重点产业领域品牌培育力度,扩大品牌在市场竞争中的知名度和影响力。

  4. 各方参与,形成合力。动员全社会各方面积极参与和推动品牌建设,形成企业为主、政府推动、社会参与、促进有力的品牌建设机制。整合各方资源,努力形成质量、技术、服务、信誉为一体,市场与社会公认的“汉中制造”区域品牌,提升汉中工业产品市场竞争力,努力跨入全省制造业第一方阵。

  (三)主要目标。以质量强、品牌强、标准强、制造强、效益好为总目标,推动汉中制造业迈向全国产业链中高端,树立“汉中制造”新形象。通过品牌创建,重点打造装备制造、食品、生物医药、钢铁、有色金属、硅石、石膏、石材、养殖废物利用、能源的化工及新能源12条循环产业链,努力形成传统行业优势得到加强,新兴产业不断壮大,制造业影响力不断提升的循环发展制造业品牌体系。力争使工业品牌价值贡献率大幅度提升,品牌竞争力显著增强,自主品牌数量和知名品牌数量显著增加。2015—2020年努力争创省级以上名牌80个以上;2021—2025年再争创省级以上名牌30个以上。

  (一)改善质量品牌社会和市场环境。积极宣传贯彻国家和行业标准,制定措施鼓励企业执行严于国家和行业标准的企业标准,让标准成为对质量的“硬约束”。完善“工业产品质量企业自我声明”平台建设,扩大平台覆盖领域和社会影响力,组织制定重点产品自我声明规范,引导企业通过自我声明形式明示产品质量水平。继续组织开展质量信用等级评定工作,引导企业承诺并履行质量责任,加强对获得A级企业的宣传、监督,扩大质量信用等级评价工作的社会影响。建立和完善品牌认定评价机制,逐步建立用户、政府、专家和市场共同评价的品牌评价制度。(市质监局牵头,市发改委、工信委、工商局、食药监局配合)

  (二)推广先进质量方法。继续组织开展质量标杆活动,引导企业深化实践质量标杆成功经验。引导企业学习实践卓越绩效模式、精益生产、六西格玛和现场管理、质量持续改进、测量管理体系等先进质量管理方法,在全市范围内推行企业首席质量官制度。推广采用先进成型、加工和装配设备,实现工业产品的稳定性、可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国内先进水平。推动企业开展自愿性产品认证,提升管理体系认证水平。保障重点消费品质量安全,在食药品等领域推行建立覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度。支持企业实施品牌战略,引导企业制定品牌管理体系,提升内在素质,夯实品牌发展基础。支持企业通过品牌价值测算等方法,加强品牌价值及知识产权的创造、运用、保护、管理与服务。(市工信委牵头、质监局配合)

  (三)深化工业品牌培育。开展知名品牌示范创建活动,培育和创建一批消费品质量提升示范项目,促进区域产业提质增效和转型升级,带动消费品整体质量提升。以政府“六大战略”为核心,以装备制造、新材料、绿色食药、能源化工和高新科技五大产业为重点,以“陕飞、燎原公司、汉中客车、华燕科技、汉江机床、汉江工具、汉川机床、特变电工、燕航精工、陕西有色、汉中锌业”等骨干企业为引领,培育一批享誉全国的汉中精品企业,着力打造一批叫得响、过得硬,消费者认可的名牌精品;围绕食品、医药等产业,积极对接相关部门工业品牌建设政策举措,跟踪分析品牌产品、企业及产业链建设中的新情况、新问题,开展咨询诊断及技术支持,培育满足消费要求产品品种和名牌产品。学习陕西省质量奖企业先进经验,总结我市陕西省名牌产品企业品牌创建的成功经验,树立工业品牌标杆,形成具有汉中特色、可推广、可复制的做法、模式,推广标杆企业和区域品牌建设方面的先进经验,通过示范带动区域品牌提升竞争力。(市质监局牵头,市发改委、工信委、工商局、食药监局配合)

  (四)提升产品实物质量。开展工业企业质量品牌诊断和提升活动,搭建技术服务平台,为企业提供质量品牌现场诊断、质量标杆移植推广等服务,帮助企业查找关键质量品牌问题。推动龙头企业建立与自身发展阶段相符的质量管理体系,开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动。加强工业消费品质量监管,以建材、儿童用品、家具等消费品为重点,围绕消费者普遍关注、反映强烈、要求迫切的突出质量问题,集中力量加以解决。完善工业产品质量控制和技术评价检测检验体系建设,加强检验检测机构能力建设,充分发挥对行业质量分析和质量改进的促进作用。加快产业技术基础公共服务平台建设,围绕提升核心零部件、元器件和基础材料质量水平,组织质量共性技术攻关,突破技术瓶颈。组织开展产业链质量保证方法研究,解决影响产业链质量的突出问题,提高产业链质量保证能力。支持行业开展实物质量对比、质量攻关等活动。(市发改委牵头、市工信委、工商局、质监局、食药监局配合)

  (五)组织工业品牌推广活动。充分利用主流媒体加强品牌宣传推广,提升汉中企业知名度。组织名牌企业赴外省品牌培育先进单位、示范企业进行调研和学习。鼓励有条件的企业加强品牌建设交流与合作,利用各种对外交流时机,积极宣传汉中企业品牌。积极组织企业参加“一带一路”品牌推广活动,参与国际性、全国及西部地区商品展、贸易交流、会展等多种形式的交流活动,为企业“走出去”搭建桥梁、创造平台。加强品牌推广工作,强化重点企业品牌推广,建立规范化的品牌推广体系,为汉中工业企业品牌建设和试点企业提供有力保障。(市商务局牵头,市工信委、工商局、质监局配合)

  (六)创建品牌建设激励机制。加强政府激励引导,树立典范,推广经验,发挥知名品牌的导向和示范作用。建立政府品牌建设奖励制度,对在品牌建设中取得突出成绩的企业以及在品牌培育和推进工作中组织实施得力、取得显著成效的地方、部门和其它社会组织纳入奖励范围。鼓励金融机构对品牌企业的投资担保、融资信贷等方面提供优惠服务,推动银企合作。鼓励企业以品牌为纽带加快资产重组和生产要素整合步伐,支持品牌企业开展资本经营、兼并(购)企业或吸引战略投资。支持掌握自主知识产权的企业携带技术标准“走出去”,树立汉中品牌形象,争创省内国内国际知名品牌。(市工信委牵头,市科技局、工商局、质监局配合)

  (七)推进工业品牌绿色制造。围绕节能环保、资源综合利用,再创造等领域实施工业基础品牌示范项目。针对我市钢铁、水泥企业,组织实施能效提升,清洁生产、节水治污、循环再利用等专项技术改造。采取树立标杆、政策激励、提高标准、强化计量审查等方式,推动品牌企业提升能效水平。积极推进清洁生产,组织能源计量节能审查,开展ISO14000环境管理认证、环境标志产品和其他绿色认证,重点打造装备制造、食品、生物医药、钢铁、有色金属、硅石、石膏、石材、养殖废弃物利用、能源化工及新能源等循环产业链,努力形成制造业发展体系。(市发改委牵头,市水利局、工信委、工商局、质监局、食药监局配合)

  (八)推进品牌建设人才培育。以陕西理工大学为依托,加快培养质量品牌建设专业人才,建立汉中首席质量官专家库,卓越绩效自评师库,为汉中品牌把诊号脉、开出良方;积极开展企业品牌标准建设、品牌开拓国际、国内市场企业,举办品牌管理等专题培训。发挥品牌建设社会机构积极性,鼓励社会机构面向企业开展品牌从业人员培训,以品牌设计、品牌策划、品牌培育、品牌管理、品牌营销、品牌评估为内容,提高广大企业品牌从业人员能力和素质,为企业创建知名品牌提供人才支撑。(市人社局牵头、质监局、市发改委、工信委、工商局、食药监局配合)

  (九)强化品牌建设保护。认真落实《陕西省名牌产品监督管理办法》和《汉中市陕西省名牌产品监督管理办法》,探索建立部门、行会、企业联合参与的品牌维权机制,充分运用“12315”、“12365”信息平台开展质量品牌执法打假行动,围绕重点消费品,以查办大案要案为重点,深入开展“质监利剑打假专项行动”建立产品质量“红黑榜”制度,完善企业自我保护、政府依法监管和司法维权保障“三位一体”的品牌保护体系。引导企业运用专利申请、知识产权诉讼、地理标识保护、商标注册等方式保护品牌。研究借鉴其它地市保护品牌经验做法,加强对企业商标、品牌的保护,为品牌建设者营造良好环境。(市工商局牵头,市发改委、工信委、质监局、食药监局配合)

  (一)加强组织领导,落实建设责任。市质量强市工作推进委员会要发挥牵头作用,各成员单位履行指导、协调、督促职责,形成合力加强对我市企业品牌建设工作的政策引导,加快形成“政府推动、企业主动、部门助动”的工业品牌建设工作新局面。

  (二)完善配套政策,狠抓工作落实。各县区政府要结合本地实际,各行业主管部门要立足职能,紧紧围绕促进供给侧结构性改革,制定完善本地区、本行业促进质量品牌建设的奖励配套措施,加大对品牌建设资金的投入力度,完善相关产业、环境、质量、科技、金融、人才培养等政策措施。要将抓落实同推进当前经济转型升级工作结合起来,通过品牌建设提升本地区、本行业经济竞争力。各县区、各部门要联系本地区、本部门质量和品牌建设中的实际问题,确定目标和重点任务,以有力举措抓好落实,确保品牌建设的成效。

  (三)强化品牌宣传,营造良好氛围。各职能部门、新闻媒体等应充分运用宣传载体,采取不同形式,形成鲜明的舆论导向,提高全社会对注册商标专用权和名牌产品的保护意识。企业要加强品牌营销,制订适合产品特性的宣传策略,积极推介自有品牌,提高市场知名度和美誉度。积极宣传商标与名牌产品知识,提高商标与名牌产品认知度,培育品牌消费理念,营造有利于品牌发展的良好社会氛围。

  为深入贯彻落实《中国制造2025》陕西实施意见和市政府制定的实施方案,努力实现追赶超越和“三市”建设,构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,引导工业企业按照全生命周期的理念,提高绿色制造水平,特制定本实施方案。

  (一)指导思想。深入贯彻落实党的十九大全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,引导全市贯彻减量化、再利用、资源化的原则,以降低制造业能源消耗强度,提高能源利用效率,降低废水、废气及固体废弃物的排放,加快推进制造业绿色低碳、循环发展为目标,推动绿色材料、绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色产业链五大领域全面发展。

  1. 坚持市场驱动和政策引导相结合原则。以市场驱动为主,提高先进示范的知名度和影响力,激发企业绿色发展的内生动力,降低企业绿色发展的成本,带动企业自律管理。注重政策引导,优化企业绿色发展的政策环境和市场环境,加强公共服务资源建设,推进重点行业、重点企业绿色发展,加快构建低消耗、少排放、能循环的现代产业体系,推动实现生产、流通、消费各环节绿色化、低碳化、循环化。

  2. 坚持产品全程优化原则。在保证产品的功能、质量、成本的前提下,综合考虑环境影响和资源利用效率,通过开展技术创新及系统优化,使产品在设计、制造、物流、使用、回收、拆解与再利用等全生命周期过程中,对环境影响最小、资源能源利用率最高,对人体健康与社会危害最小。

  3. 坚持资源节约和环境优先原则。贯彻减量化、再利用、资源化的原则,研发和应用先进技术,提高资源利用效率,降低制造业能源消耗强度,降低废水、废气排放,减少固体废弃物的产生,形成高效、节能、环保和可循环的新型制造工艺,在生产制造过程中以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收益,最大限度降低工业生产对生态环境的影响。

  4. 坚持绿色创新原则。把创新理念渗透到绿色发展的每一个环节,通过创新促进制造业绿色转型升级。发展先进绿色制造技术,突破绿色产品设计、绿色回收处理等关键技术,提升工艺水平。创新发展模式,培育绿色发展新业态。使创新成为推动绿色制造快速发展的动力和源泉。

  (三)主要目标。到2020年,绿色制造水平明显提升,企业和各级政府的绿色发展理念显著增强,形成一批具有核心竞争力的骨干企业,创建1—2家绿色工业园区、3—5家绿色示范工厂,推广百种绿色产品,绿色制造市场化推进机制基本形成,制造业发展对资源环境的影响得到初步缓解。万元GDP能耗、能源产出率、工业固体废弃物综合利用率、秸秆综合利用率达到全省平均水平,累计万元GDP二氧化碳排放降低、能源产出率、化学需氧量静态消减、氨氮静态消减、二氧化硫静态消减、氮氧化物静态消减完成或超额完成省定目标。全市基本建立起较为完善的循环经济型产业体系,区域经济社会可持续发展能力进一步增强,资源节约型和环境友好型社会建设初见成效。

  (一)推进能效提升工程,加快实现节约发展。坚持节约优先,以提升资源利用效率为核心,推进工业企业降本提质增效,加快形成绿色集约化生产方式,增强制造业核心竞争力。

  1. 实施节能重点工程。围绕先进适用技术应用,以钢铁、有色、建材等行业年综合能耗3000吨标准煤以上企业为重点,大力推进节能技术改造,实施能效提升工程,不断提高企业产品技术、工艺装备和能效环保等水平。

  1. 企业能效提升工程。针对高载能、高排放行业,重点实施锅(窑)炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、节约替代石油、企业能源管理中心、绿色制造系统集成、合同能源管理、节能环保产业培育等工程。(市发改委委牵头,市工信委配合)

  2. 实施余热暖民工程。大力支持利用工业余热等余热资源,利用地热、天然气等清洁能源。(市发改委牵头,市住管局、市工信委配合)

  3. 节能能力建设工程。推进重点用能企业能源数据在线监测、工业能源智慧化管理。鼓励工业园区和企业建设分布式绿色智能电网,控制和削减化石能源消费量。(市发改委牵头,各开发区、电力部门配合)

  2. 重点用能企业节能管理。科学分解下达节能目标,完善考核机制,强化节能监察,定期开展能源利用情况监督检查和抽查。引导企业建立和完善能源统计和计量管理体系,加强能源利用状况报告制度,开展能效水平对标工作。

  1. 强化节能目标管理。以单位产品能耗限额标准和实施阶梯电价有关政策为引领,加强节能监察执法,促进企业加强节能管理,提高能源利用效率。(市发改委)

  2. 加强节能制度建设。围绕能耗管理体系建设,督促企业建立健全能源计量管理制度、利用状况报告制度、能源审计制度。(市发改委牵头,市工信委配合)

  3. 能效领跑者行动。重点在合成氨、水泥等行业实施能效领跑者行动,对照同行业能效领跑者企业及其指标,开展企业能效对标达标,促进企业加强节能管理。(市工信委牵头,市发改委配合)

  (二)提升传统制造业绿色化水平。绿色制造技术代表未来制造技术的发展方向。绿色制造技术的内涵是在保证产品的功能、质量、成本的前提下,综合考虑环境影响、产品质量、资源消耗、生产效率、劳动条件等因素的现代制造模式。

  1. 实施生产过程清洁化改造。推进汉江流域范围内企业实施清洁生产改造,加强重点工业行业清洁生产,大幅削减工业烟(粉)尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物。实施工业领域煤炭清洁高效利用行动计划,以工业炉窑、化工、工业锅炉等工业用煤领域为重点,围绕削减煤炭消耗量、减少污染物排放的目标,推动实现煤炭清洁高效利用。

  1. 重点流域清洁生产。汉中作为南水北调水源地,要以改善水环境质量为核心,采用源头减量、末端减排及全过程控制等先进成熟的清洁生产技术、工艺和设备,对钢铁、建材、化工等行业企业实施清洁化改造,减少有毒有害物质和污染物排放,提高清洁生产水平。(市水利局牵头,市环保局、市工信委配合)

  2. 煤炭清洁高效利用。现有煤矿企业除所采煤炭属于低硫分、低灰分的以外,限期建成配套的煤炭洗选设施。加快略阳电厂节能减排升级改造步伐,提高煤电高效清洁利用水平。加强对工业炉窑、工业锅炉等能耗高、污染重的重点用煤领域的工艺装备技术改造,尽快淘汰落后窑炉、锅炉,推广使用高效煤粉等清洁能源,实现工业炉窑清洁燃料供给。加强对燃煤单位使用煤炭的抽样检测。坚持疏堵结合,全面禁止劣质散煤的销售。(市安监局牵头,市发改委、市工信委、市质监局、市工商局配合)

  2. 实施能源利用高效低碳化改造。目前我市处于工业化发展阶段,产业结构以高能耗、低效率的重工业为主,化石能源占据能源消耗的主导地位,而且是以高碳性的煤炭为主。能源利用高效低碳的实质就是能源的洁净、高效、廉价开发和利用。

  1. 实施能效低碳化专项行动。大力发展煤炭提质加工、高效燃煤发电、工业锅炉洁净燃煤或“煤改气、煤改电”等技术,减少原煤的直接使用,降低煤炭的消费强度,提高能源利用效率。(市质监局牵头,市发改委、市住管局配合)

  2. 控制企业温室气体排放计划。持续推进化解落后产能工作,严禁审批钢铁、水泥、煤炭等新增产能项目,同时新建项目要实行产能等量或减量置换。为技术领先、附加值高的低碳产业腾出发展空间。对高耗能产业和产能过剩行业实行能源消费总量控制,其他产业按先进能效标准实行能耗强度约束。(市发改委牵头,市工信委、市环保局配合)

  3. 工业低碳发展试点示范行动。在钢铁、建材、有色、化工等重点用能行业选择2—3家企业通过原料替代、改善生产工艺、改进生产设备等措施,开展低碳化改造工程,取得实效再总结经验逐步推广。(市工信委牵头,市科技局、市环保局配合)

  (三)加强资源综合利用,推行企业循环式生产。资源综合利用是战略性新兴产业的重要组成部分,是推动资源利用方式根本转变、大力节约集约利用能源资源、发展循环经济的有效手段,是落实工业绿色发展要求的坚实保障。

  1. 强化工业资源综合利用。深入推进资源综合利用,将有力地促进经济发展从低成本要素投入、高生态环境代价的粗放模式向创新发展和绿色发展双轮驱动模式转变,能源资源利用从低效率、高排放向高效、绿色、安全转型,综合利用在其中发挥着必不可少的重要作用,要加大工业资源综合利用力度,持续推动循环经济发展。

  1. 推动工业固废综合利用。重点推动冶金渣、化工渣、赤泥、磷石膏、电解锰渣等产业废物综合利用,培育一批骨干企业。进一步加强钢渣、矿渣、煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏综合利用。落实《新型墙材推广应用行动方案》。着力推进工业固废中战略性稀贵金属回收利用。建设工业固体废物综合利用产业基地。大力推进多种工业固体废物协同利用。(市工信委牵头,市发改委、市住管局、市环保局配合)

  2. 完善再生资源回收体系。推动传统销售企业、电商、物流公司等利用销售配送网络,建立逆向物流回收体系。支持再生资源企业利用互联网、物联网技术,建立线上线下融合的回收网络。鼓励再生资源企业与各类产废企业合作,建立适合产业特点的回收模式。因地制宜推广回收机、回收超市等回收方式。加强生活垃圾分类回收体系和再生资源回收的衔接。(市商务局牵头,市环保局、市住管局配合)

  3. 推动行业间循环链接。组织实施产业绿色融合专项,在冶金、化工、石化、建材等流程制造业间开展横向链接。推动不同行业的企业以物质流、能量流为媒介进行链接共生,实现原料互供、资源共享,建立跨行业的循环经济产业链。(市工信委牵头,市发改委、市科技局、市环保局配合)

  2. 实施工业水资源高效化利用。工业用水的循环利用是实现水资源循环的关键环节,要按照循环经济“减量化、再利用、资源化”的原则,遵循生态和经济规律,针对工业发展和工业系统的特征,积极推动产业结构生态重组、大力提高工业系统水资源生产效率的同时,减少工业废弃水对水生态环境的破坏。

  大力推广工业节水新技术、新工艺和新设备,对化工、钢铁、火电等高耗水行业实施改造,开展企业水平衡测试,加强工业用水定额和计划管理,建立完善取水、用水计量体系,提高企业用水效率,控制工业用水总量,减少污水排放。实施水效领跑者行动,从火力发电、钢铁、化工等行业中,选择技术水平先进、用水效率领先的企业实施引领行动;总结水效领跑者的最佳实践,鼓励企业开展水效对标活动,广泛开展节水技术、标准、管理体系培训,引导企业实施节水技术改造。推广应用非常规水资源,推行中水回用,提高工业企业中水利用比率。(市水利局牵头,市发改委、市工信委、市环保局配合)

  (四)绿色制造技术创新,推进产业化应用示范。引导企业积极开展产品生态(绿色)化设计,推动传统基础制造技术工艺绿色化、智能化发展,开展工业能效提升工程,实施流程工业节能技术和高耗能通用技术专项改造。

  1. 实施基础绿色化改造项目。淘汰、关闭一批浪费资源、污染环境和不具备绿色、环保生产条件的企业,加快培育一批具有国际竞争力的绿色制造企业,着力推进一批低耗能、低污染、高技术项目,积极引进一批新技术、新设备、新工艺,加快实施一批绿色制造关键共性技术实现产业化应用,不断缩小绿色制造技术水平差距,形成比较优势,大幅提升产品核心竞争力。

  2. 加强绿色制造创新能力。不断加强绿色制造技术自主创新能力,注重全工艺链、全产业链的系统性成套技术的研发和示范应用。重视绿色制造技术人才培养,开发出传统制造业绿色化提升技术及装备、绿色制造新方法、新工艺和新装备,加快研究建立绿色制造标准体系和绿色制造评价机制,提供绿色制造系列化整体解决方案,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。

  1. 加快新一代可循环流程工艺技术研发,大力开发推广具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术,积极采用高效电机、锅炉等先进设备,用高效绿色生产工艺技术装备改造传统制造流程等,实现重点行业绿色升级。(市科技局牵头,市工信委、市环保局配合)

  2. 推动传统基础制造工艺绿色化、智能化发展,建设一批基础制造工艺绿色化示范工程。加快应用清洁铸造、锻压、焊接、切削等加工工艺,重点推广数字化无模铸造、清洁高效铸锻组合及零件轧制精密成形、铸造砂再生利用、激光—电弧复合高效清洁焊接、高效节材摩擦焊、少烟尘及无害化绿色焊接材料制备、少无切削液绿色加工等技术。(市科技局牵头,市工信委、市环保局配合)

  3. 推进热表处理清洁化,重点推广合金钢无氧化清洁热处理、热处理气氛减量化、真空低压渗碳热处理、替代电镀铬绿色表面处理等技术装备。(市工信委牵头,市科技局、市发改委、市环保局配合)

  (五)开展绿色示范试点,推进绿色制造体系建设。以循环经济发展为原则,分行业选取绿色制造示范企业,重点在钢铁、化工、建材等传统行业实行绿色改造升级,摆脱高投入、高消耗、高污染的粗放发展模式,推进绿色园区、绿色工厂建设,积极构建绿色制造体系。

  1. 打造绿色制造园区。实施清洁生产,促进源头减量,推动园区内企业废物交换利用、废水循环利用、能源梯级利用、土地节约集约利用,大力发展清洁能源和可再生能源。加强污染集中治理设施建设和改造升级,发挥专业化治理公司的作用,最大限度将污染物转化为可用的资源。建设园区废物交换平台、循环经济技术研发中心等公共基础设施,对各类园区内物流、供水、供电、供气、照明、建筑等基础设施进行绿色化改造,实现基础设施共建共享、集成优化。

  2. 加快绿色工厂建设。以实现用地集约化、原料无害化、生产清洁化、废物资源化、能源低碳化为标。

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关键词: 变压器移相

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